Европейската комисия представи проекта си за 21-ви пакет санкции срещу Русия. Ако бъде одобрен единодушно от държавите членки на ЕС, новата рамка ще въведе най-мащабните крипто ограничения досега.
Обобщение
- 21-вият пакет санкции предвижда пълна забрана на крипто услуги за определени трети държави.
- Предложението включва забрана за 11 крипто платформи.
- 20-ият пакет забрани всички руски доставчици на крипто услуги.
Ограниченията на Европейския съюз върху крипто сектора в Русия постепенно се затягат през четири основни етапа от 2022 г. насам, като всяка нова вълна от санкции затваря пропуски, оставени от предходната.
Петият пакет санкции, приет през април 2022 г., въведе лимит от €10,000 за услугите, свързани с крипто портфейли. Съгласно тази рамка регулираните в ЕС доставчици на услуги за крипто активи (CASP) нямаха право да предоставят услуги за портфейли, сметки или попечителство на руски граждани и жители, ако общата стойност надхвърля този праг, съгласно член 5б от Официален вестник на ЕС L 111/2022.
Осмият пакет, приет през октомври 2022 г., премахна този праг изцяло. Всички услуги за крипто портфейли, сметки и попечителство за руски граждани, жители или юридически лица бяха забранени независимо от стойността, според Европейската служба за външна дейност.
Двадесетият пакет, приет през април 2026 г., отбеляза структурна промяна. Вместо да се насочва към отделни потребители или портфейли, ЕС наложи пълна забрана за физически и юридически лица от Съюза да извършват преки или непреки транзакции с който и да е доставчик на услуги за крипто активи или децентрализирана платформа, установени в Русия, по данни на Европейската комисия.
Този пакет също така забрани транзакции чрез RUBx – стабилна монета, обезпечена с рубли, и блокира достъпа до цифровата валута на Руската централна банка – дигиталната рубла, а обхвата на мерките беше документиран от компаниите за съответствие Chainalysis и TRM Labs.
Докато петият и осмият пакет бяха насочени към стойностни прагове и отделни потребители, двадесетият пакет премина към забрана на цели руски крипто екосистеми. В този контекст предложеният 21-ви пакет се насочва към механизмите в трети държави, които приютяват подобни платформи.
Ако тази стратегия продължи да премахва каналите за заобикаляне на санкциите стъпка по стъпка, евентуален 22-ри пакет вероятно ще се насочи към основната финансова инфраструктура зад тях – например регионални кореспондентски банкови мрежи, емитенти на стабилни монети или местни фиатни канали за обмен, обслужващи държави извън западния блок.
21-вият пакет: От компании към цели юрисдикции
Предложеният 21-ви пакет санкции издига рамката на ново ниво. Новите мерки разширяват забраните за транзакции към 20 крипто платформи и компании, работещи в трети държави, за които се счита, че помагат на санкционирани руски организации да заобикалят съществуващите ограничения.
Комисията също така възнамерява да включи в черен списък 11 крипто платформи, според Reuters.
Още по-значимо е, че пакетът въвежда механизъм без прецедент в предишните санкционни режими на ЕС – пълна забрана за крипто услуги на ниво трета държава.
Съгласно тази рамка Европейският съюз ще получи правомощия да прекъсва достъпа до крипто услуги на цели юрисдикции, а не само на отделни компании, ако бъде установено, че съответната държава подпомага заобикалянето на санкциите срещу Русия.
Председателят на Европейската комисия Урсула фон дер Лайен описа мярката директно:
„За първи път ще въведем възможност за пълна забрана на крипто услуги за трети държави. Това ще действа като силен възпиращ механизъм за държавите, които приютяват платформи, помагащи на Русия да заобикаля нашите санкции.“
Новата реалност за глобалните крипто центрове
За служител по съответствието в борса, оперираща в Дубай, Алмати или Бишкек, този механизъм за забрана на ниво държава създава напълно нова категория институционален риск, какъвто досегашните черни списъци за отделни компании никога не са създавали.
Досега процесите по съответствие бяха фокусирани върху проверката на конкретни контрагенти – сравняване на адреси на портфейли със санкционните списъци на OFAC и ЕС, идентифициране на руски граждани и блокиране на транзакции над определени прагове.
Тази рамка предполагаше, че самата борса е защитена, ако филтрира своите потребители и транзакции.
Забрана на ниво юрисдикция обръща тази логика. Ако ЕС определи дадена държава като център за заобикаляне на санкции, всяка платформа, регистрирана там, може да бъде изключена от пазара независимо от собствените ѝ процедури за съответствие.
Затова реакцията вече трябва да се измести от филтриране на транзакции към стратегически решения за самото съществуване на бизнеса: дали компанията да премести регистрацията си, дали да въведе автоматично геоблокиране за целия трафик от ЕС или дали активно да търси двустранни регулаторни изключения чрез европейските надзорни органи.
Засиленият процес за опознаване на клиентите (KYC) вече не е достатъчен. Борса в Казахстан, която прилага процедури, еквивалентни на MiCA, все още може да бъде изключена от европейския пазар, ако държавата домакин попадне под подобна санкция.
Компанията за блокчейн анализи Elliptic отбеляза в своя анализ на предишните пакети, че последните мерки вече са започнали да се насочват към инфраструктурата, която позволява заобикалянето на санкциите, а не само към отделни участници. Двадесет и първият пакет води този подход до неговия логичен завършек.
Структурната промяна създава директен натиск върху частните крипто компании активно да настояват пред собствените си правителства за по-строги и прозрачни механизми за прилагане на санкциите срещу Русия, или да рискуват да загубят достъпа си до западните пазари като странична жертва.
Геополитическите изчисления
В крайна сметка механизмът за забрана на ниво трета държава е толкова дипломатически инструмент, колкото и финансов.
Като заплашва да изключи цели регионални юрисдикции от крипто пазарите на ЕС, Брюксел на практика принуждава държави извън западния блок – включително борси в Централна Азия, платформи в държавите от Персийския залив и брокери в Югоизточна Азия – да изберат страна.
За по-малките икономики, за които интеграцията с ЕС и достъпът до европейските пазари остават ключови, този механизъм предоставя сериозен инструмент за натиск.
За региони, в които европейският капитал е по-малко важен, ефектът от мярката може да бъде ограничен.
Истинският тест за новия пакет няма да бъде само неговото единодушно приемане от Съвета на ЕС – процес, който традиционно преминава през дипломатически преговори, а дали засегнатите държави ще приемат евентуалното изключване от европейските пазари като приемлива цена за бизнеса или като твърде сериозен риск, който не могат да пренебрегнат.
Информацията, публикувана в TradeNews, има единствено информационен характер и не представлява финансов, инвестиционен, правен или какъвто и да е друг професионален съвет. Пазарите на акции, криптовалути, форекс и дигитални активи са силно волатилни и миналото представяне не е гаранция за бъдещи резултати. Читателите следва самостоятелно да правят собствено проучване и, при необходимост, да се консултират с лицензирани финансови или други професионални консултанти. TradeNews не носи отговорност за каквито и да е загуби или щети, произтичащи от използването на публикуваната информация.
